角色 在中国与全球化智库(CCG)主任王辉耀看来,以此次峰会为契机,如果美国真能参与到“一带一路”的具体合作中,本身就意味着巨大的突破和机遇。 他给岛叔讲了一个故事。在跟英国48集团主席交流时,对方就提到,全球化有300年的历史,英国引领了其中的200年。在一带一路的建设中,英国在很多方面有经验和优势,比如沿线国家的宗教、法律、英联邦国家的治理、包括当地的工程师协会、律师协会、会计师协会等,英国都有充足的资源,来帮助中国共同解决问题。 如果是美国呢?想象空间就更大。在现在的国际框架下,包括联合国、世界银行、国际货币基金组织等在内的国际机构,很多本身都是美国主导的。美国的经济、军事、科技实力,也可以提供多方合作的平台和实力。 “打个不恰当的比方,中国邀请多方参与一带一路建设合作,就好比中国是创始群主,是创始人,但公司要发展,公司治理结构就会变成董事会制定游戏规则、规范化团队运作的阶段。”王辉耀说。 事实上,特朗普政府奉行的是“交易式外交”(transactional diplomacy)路线,较少受价值观和意识形态干扰,也更加务实。在“一带一路”的框架内,美国与中国也确实存在着广阔的合作前景。 以金融为例,据亚洲开发银行估测,“一带一路”沿线地区的基础设施建设,每年需要高达1.7万亿美元的资金。而与之相关的三家机构,分别是亚投行、新开发银行和丝路基金,其资本总额仅为2400亿美元。这意味着,美国可以在至关重要的融资领域,参与“一带一路”倡议。 与此同时,牛津经济研究院的统计显示,近年来,中国每年都会向“一带一路”沿线国家提供总计约1300亿美元的贷款。其中,大部分资金来自商业银行,而不是国家开发银行。这说明,外国商业银行也能在“一带一路”框架内扮演重要角色。
此前,由于风险评估和监管不利,中国国有银行和开发银行在早期的海外投资项目已经蒙受过不少损失。这也促使中国的银行在海外融资贷款项目中,采取更加小心谨慎的态度。而美国和西方金融机构的参与,恰有助于保障投资回报和加强资本运营监管。因此,美国商业银行与其它金融机构的参与,将有利于分担中国的投资风险。 除此之外,在能源、基建、大型机械、通讯、IT等领域,“一带一路”倡议也都能为美国企业带来巨大商机。根据林毅夫的测算,发展中国家每增加1美元的基础设施建设投资,就能创造0.7美元的进口,而其中又有0.35美元是来自发达国家。这说明,诸如通用电气、卡特彼勒,乃至谷歌等企业,都会在未来分享到红利。 在王辉耀看来,如果说英国主导的全球化是0.0版本,美国主导的全球化是1.0版本,那么“一带一路”就是中国参与改造的2.0版本。如果在中国的倡导下,多方合作整合起欧亚大陆、进而有助于全球经济复苏,那这件事是很了不起的。 文/公子无忌、墨非(国观智库特约研究员)
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