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人民日报:应通过政策调整遏制出生人口数大幅下滑

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发表于 2018-11-25 10:39 | 显示全部楼层 |阅读模式
2018年11月14日 04:01 人民日报


  全国政协双周协商座谈会聚焦“中长期人口变动与经济社会发展”人口政策如何更科学(协商之路)
  人民日报 本报记者 李昌禹
  核心阅读
  应通过政策调整及时遏制出生人口数大幅下滑,平缓人口结构的过度波动
  应加快促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,构建生育友好的社会环境
  人口老龄化与人工智能叠加,呼唤高素质技能人才
  人口问题,是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。党的十九大报告指出,要“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究”,这对人口和计划生育工作提出了新的任务和要求。新时期,如何科学研判人口中长期变动趋势,统筹人口与经济社会发展?
  日前,全国政协召开双周协商座谈会,围绕“中长期人口变动与经济社会发展”议题,13位委员、2位专家学者和国家相关部委的负责人齐聚一堂,进行互动交流,共商人口大计。
  仍将长期处于人口红利期
  人口问题,不仅关系国家经济社会发展,也关系着千千万万个家庭。为开好本次双周协商座谈会,全国政协副主席李斌、高云龙以及全国政协人口资源环境委员会有关负责同志此前分别带队,先后赴新疆、北京、广东、山东、河北、上海等地开展了深入细致的专题调研,掌握了大量一手资料。
  资料显示,我国人口总量仍然庞大。“到本世纪20年代后半期,中国人口将达到峰值14.3亿左右,人口数量将经历从低增长到零增长再进入负增长的历史性转折。”在座谈会上,全国政协副主席李斌做了主题发言,着重分析了目前人口发展的结构性问题,认为人口众多的基本国情没有改变,提高人口综合发展水平仍任重道远。
  “全面二孩”政策出台之后,政策效应比较明显。2016年和2017年,全国出生人口分别为1786万和1723万,是进入新世纪以来出生人口最多的两个年份,二孩占比提高到51%。然而,人口结构性矛盾凸显、区域发展不平衡等新情况、新问题也日益显现,出生人口开始呈现下降趋势,老龄化程度逐步加深,人口素质仍需提高。
  “2018年全国出生人口明显回落,‘全面二孩’政策短期效应结束,生育水平处于下行阶段,需要高度重视低生育率的长期影响。”参与此前调研的全国政协人口资源环境委员会副主任王培安说,但与此同时,我国仍处于人口红利期,“2017年,我国人口总抚养比约为38%。预计2030年仍将低于50%,当前正处于有利于经济发展的人口红利期的后半段。”
  中国人口与发展研究中心主任贺丹委员对我国正处于人口红利后半期的说法表示赞同,她表示,尽管我国在快速发展过程中提前面对低生育率、老龄化等问题,但“这是具有历史必然性的,也是后发展中国家早晚要面对的挑战。”
  “现阶段政策调整重点应放在全面减少生育限制上,不应简单地提‘鼓励生育’。”复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲提出,应通过政策调整及时遏制出生人口数大幅下滑,平缓人口结构的过度波动,确立“有计划的自主生育”和“有责任的家庭养育”政策立场。
  构建生育友好的社会环境
  生育状况,是在人口变动中无法忽略的重要变量。座谈会上,不少委员和专家把建言重点放在了与生育政策相应的生育环境建设上。大家普遍认为,当前影响群众生育观念和生育行为的,主要不是生育政策,而是经济社会因素,应加快促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,构建生育友好的社会环境。
  “全面二孩政策实施后,湖北的二孩比重明显上升,超过50%;生育二孩的高龄产妇数量也比以前增加。”湖北省副省长杨云彦委员说,但出生反弹虽比较明显,持续时间却不长,“预计2018年出生人口将明显回落。”
  根据调研组的反馈,这种情形在其他地区也有一定程度的反映。年轻群体不愿意生育二孩的原因,一方面是养育孩子的时间和金钱成本越来越高,特别是托幼服务短缺成为制约;另一方面,年轻父母越来越注重自身的职业发展和生活质量。在育龄妇女数量下降的情况下,如何保持住稳定合理的生育率,制定贴近现实的措施手段,构建相应的软硬环境,是大家一致关心的话题。
  “托幼是当前影响二孩生育最突出的问题,群众反映也很强烈。”杨云彦认为,当前首先要解决养育子女中一些难点、痛点问题,构建家庭、社区、结构“三位一体”的婴幼儿护理照料社会化服务体系,同时,还应切实降低儿童看病就医的负担,充分保障女性公平就业的权利等。
  委员们反映,目前0至3岁婴幼儿的托管和教育问题较为迫切,是减少育龄妇女和家庭后顾之忧的关键一环。“现在妇女的产假只有几个月,但幼儿园多是接收3到6岁儿童,其中就有一个空档期。”上海外国语大学法学院副教授、上海市妇联副主席黄绮委员说,这是一个很大的养育负担,需要着力减轻。
  “要以家庭需求为导向,建立家庭友好型社会。”黄绮建议,对3岁以下孩子由家庭自带的,可考虑每月给予相应补贴,同时,恢复设立3岁以下婴幼儿的入托机制,采用“政府引导、家庭为主、多方参与”的总体解决思路。“此外,在个税抵扣项中,学前教育经费可考虑加上0到3岁婴幼儿的托管教育费用。”黄绮建议。
  关键是提高劳动者素质
  近年来,中国老龄化议题不断引发社会热议。根据预测,中国65岁及以上老年人口的比重将从2015年的10%上升到2050年的26%。中国劳动力人口会不会出现断崖式下滑?会不会未富先老?越来越多人担忧,生育率降低导致的老龄化,将成为国家未来不可承受之重。果真如此吗?
  “没那么可怕!”会上,中国人口学会会长翟振武的一番讲述,打消了不少人的疑虑。他列举的一系列数据显示,许多国家和地区的老年人口比例的升高速度及比重都高于中国。“虽然中国人口老龄化挑战很大,但现在老龄化水平也只相当于发达国家30年前的老龄化水平。发达国家已经经历了几十年老龄化,成功经验很多,我们可以很好地借鉴。”
  “无论实行什么生育政策,期望生育回升到很高水平是不可能的,中国老龄化的趋势不可逆转。”翟振武建议,要尽快建立系统的、全面的适应老龄社会的制度和政策,比如延迟退休制度、长期照护保险制度、老年社会保障制度等。
  “我们要营造理性认识老龄化的社会环境,不要一讲到老龄化,大家都说得那么悲观。”彭希哲也认为没必要过分夸大。在他看来,在应对老龄化过程中,除了借鉴发达国家经验,中国还有自己的优势,“有强大的政府,有丰厚的国有资产和土地资源,调控的空间其实相当大。”
  决定经济发展的不是劳动力人口数量,而是劳动生产率,因而,提高劳动者素质是关键。会上,不少委员都表达了这样的一致看法。
  “目前,我国高中及高中以上文化程度劳动者比例不到30%,高技能劳动者仅占就业总量的6.2%。”来自全国总工会的李守镇委员认为,当前我国劳动者整体素质仍然偏低,职业院校发展现状也不乐观,建议加大力度消除制约职业教育发展的障碍,调整职业教育与普通教育的招生规模。
  “人口老龄化与人工智能的叠加,呼唤高素质的技能人才,这对职业教育提出了更高的要求。”广西壮族自治区政协副主席钱学明委员说,然而当前职业技术学校培养的学生,企业往往认为不好用,政府花了钱来办的职业教育,企业却不领情。“这看似职业教育的供给侧出了问题,但实际上是需求侧管理没有跟上。”钱学明建议,可由教育部门来全面负责职业教育学校的监督管理,人社部门来组织各行各业研究制定人才需求规划、招生计划、技能要求,评估使用效果,形成供需双方的管理体制,促进职业教育供需匹配、供求平衡。

 楼主| 发表于 2018-11-27 09:01 | 显示全部楼层
新生人数下滑,低龄留学遇冷,STEM依旧火热 | 美国最新《门户开放报告》解读

最近几周,美国国际教育协会(Institute of international education)发布了2018年度《门户开放报告》(《New OpenDoors Data》),对2017/2018年全美教育门户数据做了全面统计。该报告自1919年起,已经发布了99年,是非常具有权威性的留学生现状报告。

                               
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《门户开放报告》
2018年,可谓美国留学圈“不安分”的一年,“限制STEM签证”、“取消SAT限制”、“收紧移民政策”……不少留学生家庭忧心忡忡,我还要送孩子去美国留学吗?


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 楼主| 发表于 2018-11-27 09:02 | 显示全部楼层
贰零壹伍我来了 发表于 2018-11-27 09:01
新生人数下滑,低龄留学遇冷,STEM依旧火热 | 美国最新《门户开放报告》解读

最近几周,美国国际教育协 ...

“爸爸真棒”独家为您解读2018年度《门户开放报告》,对比了近年数据后,我们发现了三个值得关注的现象:
1
中国连续9年成为最大生源国,各项指标增速均放缓
今年有超过36万中国学生赴美留学,比去年增长3.6%,不过,从人数和OPT的增幅来看,都出现放缓的趋势。
2
新生入学人数全线下滑,美高尤其明显
新入学国际生数量为27万,同比下降整整2万人,降幅为6.6%。其中,非学历留学降幅达9.7%,主要是美高和语言类学习的学生,低龄留美更趋于理性。
3
STEM专业地位稳固,数学和计算机上升最快,商科出现下滑
商科和STEM专业依旧为主流,英语、人文及教育专业选择最少,社会科学及美术与应用艺术比例有所提升,各专业选择开始趋向平衡。
《门户开放报告》(Open Doors)是由美国教育和文化事务局支持、国际教育协会(IIE)主办的一个综合信息平台。

                               
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国际教育协会自1919年成立以来,每年11月份都会基于全美近3000所高校的调查结果,发布一份非常权威的留学生现状报告,包括:留美学生的生源地、财政来源、研究领域、主要学校、学术水平和人数的增长情况,以及国际学生对本国国民经济的影响等。

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 楼主| 发表于 2018-11-27 09:02 | 显示全部楼层
贰零壹伍我来了 发表于 2018-11-27 09:02
“爸爸真棒”独家为您解读2018年度《门户开放报告》,对比了近年数据后,我们发现了三个值得关注的现象: ...

今年的美国门户开放报告可谓是万众期待。除了因为报告的权威性和唯一性外,最紧密关联的是,自前年11月特朗普当选总统,至此已经整整两年,他的走马灯似的对留学生的各种不利政策是否会影响2018年的国际教育,着实牵动了留学人群尤其是留美家长的心。
而数据是最好的证明。
2018留美总人数突破109万
增速跌至最低点
美国到底有多少留学生?
留美国际生创下近109万新高,增速跌至最低点
根据2018年《美国开放门户报告》,在2017到2018学年中,在美国学习的国际学生人数达到有史以来的最高109万人,这是第三年,留美学生总数超过100万。从2015/2016年起,增速逐年放缓,2017/2018年增速仅1.5%。

                               
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在美国际生人数增幅放缓

                               
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在美国际生总数历年数据

                               
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前五大生源国中,沙特、韩国、加拿大均出现负增长
其次,从排名前5的生源国来看,形式并不容乐观,除了中国和印度外,其他都出现负增长,尤其是沙特阿拉伯和韩国,分别有15.5%和7%的降幅。与去年相比,中国和印度赴美留学增速也在放缓,分别是中国从6.8%下降至3.6%,印度从12.3%下降至5.4%。

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 楼主| 发表于 2018-11-27 09:02 | 显示全部楼层
贰零壹伍我来了 发表于 2018-11-27 09:02
今年的美国门户开放报告可谓是万众期待。除了因为报告的权威性和唯一性外,最紧密关联的是,自前年11月特 ...

新生入学人数全线下滑
2017/2018学年新入学国际生数量为27万,与2016/2107学年相比,整体去年下降了3%,下降了整整2万人,今年下降6.6%,降幅增大。这是近十年来第二次新生入学人数的全线下滑,而且这一次降幅更明显(2016/2017年度降幅3%,今年降幅6.6%)。

                               
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 楼主| 发表于 2018-11-27 09:02 | 显示全部楼层
贰零壹伍我来了 发表于 2018-11-27 09:02
新生入学人数全线下滑2017/2018学年新入学国际生数量为27万,与2016/2107学年相比,整体去年下降了3%,下 ...


                               
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新生入学人数历年数据
本科和研究生均呈下降趋势,其中新增本科生108539人,比去年下降6.3%;新增研究生117960人,比去年下降5.5%。非学历留学下降更为严重,降幅达到9.7%。
新生入学减少,总数却增加,到底反应了什么问题呢?说明已经在校的学生,更多的延长了在校的学习时间,或者转了专业继续学习,没有毕业离开美国。后文中,美国所有国际学生持OPT数量的增长,正是说明这个趋势。

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 楼主| 发表于 2018-11-27 09:03 | 显示全部楼层
贰零壹伍我来了 发表于 2018-11-27 09:02
新生入学人数历年数据本科和研究生均呈下降趋势,其中新增本科生108539人,比去年下降6.3%;新增研究生11 ...

中国仍是最大生源国
低龄留学遇冷
中国连续9年成为最大生源国
超36万中国学生赴美留学,撑起半边天
中国仍是美国最大生源国
中国已连续9年成为最大生源国。今年有超过36万中国学生赴美留学,比去年的35万增长3.6%个百分比,在全美国际学生中占比高达33.2%。不仅如此,中国学生为美国经济贡献了超138亿美元,可以称得上是当之无愧的金主了。

                               
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51%在美国际学生来自中国和印度

                               
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在美国际学生生源国TOP25
中国、印度、韩国,这几年一直坚守在留美国际生的最前线队伍中,对比来看,作为三大生源国,中国学生的数量是印度的近2倍,更是韩国学生的7倍。

                               
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中国赴美留学生历年数据
从近十年中国赴美留学生数据来看,2008年-2013年是爆发式增长的5年,每年增速均超过了20%,随后,逐年增速放缓,直至今年达到最低点,增速仅3.6%。

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 楼主| 发表于 2018-11-27 09:03 | 显示全部楼层
贰零壹伍我来了 发表于 2018-11-27 09:03
中国仍是最大生源国低龄留学遇冷中国连续9年成为最大生源国超36万中国学生赴美留学,撑起半边天中国仍是 ...

留在美国工作的中国学生逐步放缓
海归潮、裸归、学费打水漂……这些关键词多多少少出现在中外媒体和留学家长的视线中,然而事实的真相又是什么呢?可以来看看留美中国学生持OPT的数量对比:

                               
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2017/2018学年,处于OPT实习期的国际生人数增幅为15.8%

                               
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2017/2018学年留美中国学生持OPT数量及增速

                               
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2016/2017学年留美中国学生持OPT数量及增速
OPT全称Optional Practical Training,是专门为持有美国F1学生签证的学生提供在毕业后的一段实习期,留美期限因专业而异。
今年,处于OPT实习期的国际学生人数增幅为15.8%,而中国留学生的增幅仅9.8%(对比来看,2016/2017学年增幅为14.6%。)

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 楼主| 发表于 2018-11-27 09:04 | 显示全部楼层
贰零壹伍我来了 发表于 2018-11-27 09:03
留在美国工作的中国学生逐步放缓海归潮、裸归、学费打水漂……这些关键词多多少少出现在中外媒体和留学家 ...

中国学生低龄留学遇冷
早几年,中国区申请美高的学生人数曾经呈现50%-100%的增长。由此带来意料之外的强竞争和录取结果,但今年,形势趋向平稳了。
在《门户开放》中,除了统计Undergraduate(本科生)和Graduate(研究生)之外,有一项数据是Non-degree,包含高中和交换生等没有学位的课程,近年来,这项数据一直都在增长(与中国的低龄留学热有关),然而在2017/2018年度,该数据下降7.7%(2016/2017年度为19749人,2017/2018年度下降至18225人)。

                               
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近三年Non-degree的中国学生人数不断增加

                               
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2016/2017年,Non-degree的中国学生为19749人。

                               
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2016/2017年,Non-degree的中国学生为19749人。
这些大学和专业最popular了!
里面有你的菜吗?
留学生最爱去的大学?
纽约大学连续五年夺冠,加州系41%为中国学生

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 楼主| 发表于 2018-11-27 09:04 | 显示全部楼层
贰零壹伍我来了 发表于 2018-11-27 09:04
中国学生低龄留学遇冷早几年,中国区申请美高的学生人数曾经呈现50%-100%的增长。由此带来意料之外的强竞 ...

到底哪些学校最爱国际学生?哪里中国学生最多呢?
下图列出了最爱留学生的大学TOP10:

                               
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国际学生数量最多的美国大学
纽约大学连续五年国际学生人数排名第一;
南加州大学坐稳第二位宝座;
东北大学超越哥伦比亚大学荣获第三!
前十名还包括:哥伦比亚大学、亚利桑那州立大学、伊利诺伊大学香槟分校、加州大学洛杉矶分校、普渡大学西拉法叶分校,加州大学圣地亚哥分校和波士顿大学。有趣的是,这前十名的国际生数量总占总数比高达11%!
可能有人会关心了,那么中国学生最喜欢聚集在哪里呢?答案是加州。这里聚集着一流工作机会(硅谷、好莱坞、高科技产业)与一流大学(斯坦福、加州理工、加州系大学、南加大)的加州已经连续五年成为最受留学生欢迎的州,而且在加州大学里,中国人占到总国际生的41.1%,第二名印度仅占12.4%

                               
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什么专业最热门?
数学和计算机上升最快,商科出现下滑
2018年,美国大学什么专业在国际生中更popular?中国学生的专业选择是否有其他偏爱呢?
“小红榜”3位:商科、工程、数学与计算机

                               
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